В 2014 году работа Орской транспортной прокуратуры была ориентирована на решение наиболее актуальных задач в сфере борьбы с преступностью и защиты прав граждан. Приоритетными являлись вопросы по соблюдению  конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, учета и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, противодействия наркоугрозе, экстремистской и террористической деятельности, распространения контрафактной продукции, по предупреждению коррупции, выполнения мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений и ряд других.

Анализ состояния преступности в Орском транспортном регионе показывает, что в 2014 году уровень преступности остается примерно на том же уровне, что и в 2013 году. За 11 месяцев 2014 года зарегистрировано 417 преступлений (на 1 больше, чем в 2013 году).

Вместе с тем, в 2014 году в Орском транспортном регионе отмечается существенный рост зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (на 18 %). Связано это прежде всего с большим количеством тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Основную долю зарегистрированных в 2014 году преступлений составляют преступления в сфере экономики – 55  %; в сфере незаконного оборота наркотиков – 20 %; в сфере противодействия коррупции – 12 %.

Как показывает анализ, в Орском транспортном регионе наибольшую распространенность преступность получила на объектах железнодорожного транспорта. Из выявленных за 11 месяцев 2014 года преступлений только 8 совершены на объектах воздушного транспорта.

Уменьшилось число уголовно наказуемых деяний, совершаемых в общественных местах – с 47 до 44. Из них на вокзалах и иных объектах транспорта совершено 21 преступление, в поездах дальнего и пригородного сообщения – 23.

За 11 месяцев 2014 года поднадзорным Орским ЛО МВД России на транспорте зарегистрировано снижение на 10 % количества преступлений, связанных с хищением грузов, чему способствовали принятые в 2013 – 2014 годах совместные организационно-практические меры.

В частности, были проведены операции «Авто», «Грузобагаж», «Металл-2014», «Грузы», направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие краж грузов из подвижного состава, лома черных металлов и комплектующих с перевозимой автомобильной техникой, а также на выявление грузоотправителей, предоставляющих сведения, несоответствующие перевозочным документам по массе и роду груза.

За 11 месяцев 2014 года значительно, на 26 %, увеличилось количество выявленных поднадзорными Орской транспортной прокуратуре правоохранительными органами преступлений коррупционной направленности. В основном это мошеннические действия, а также растрата и хищение вверенного имущества, совершенные материально ответственными должностными лицами предприятий транспорта.

Так, в начале этого года к уголовной ответственности в виде лишения свободы на срок 4 года условно за хищение вверенных ему денежных средств был привлечен еще один руководитель железнодорожного предприятия. Также с него взыскан материальный ущерб в пользу потерпевшего лица - ОАО «РЖД» в сумме 1 млн. 627 тыс. руб.

В 2014 году в деятельности поднадзорных правоохранительных органов уделялось повышенное внимание  выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе курительных смесей.

За отчетный период на транспорте выявлено 84 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В общей сложности из незаконного оборота изъяты более 6,5 кг. запрещенных веществ, что почти в 2 раза больше, чем в прошлом году. Около 90 % изъятых веществ растительного происхождения – марихуана, гашиш и др.

Вместе с тем, большая часть изъятых за последнее время наркотиков – спайс. Связано это с тем, что зимой растительных наркотиков нет, поэтому популярность спайса возрастает. Он более доступен, его проще приготовить, расфасовать и соответственно проще сбыть.

За совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств в этом году осуждено 60 лиц. В основном это лица мужского пола в возрасте от 20 до 35 лет, многие относятся к социальной группе студентов. Есть и простые рабочие, индивидуальные предприниматели, директора небольших фирм.

Так, летом 2013 года сотрудниками Орского ЛО МВД России на транспорте была выявлена преступная группа из 4 человек, готовившая на территории Орска и Новотроицка незаконный сбыт наркотических веществ синтетического происхождения общей массой более 200 грамм. Все участники данной группы были задержаны и взяты под стражу, в отношении них проведено уголовное расследование. Приговором Новотроицкого городского суда, состоявшимся на прошлой неделе, им назначены наказания в виде лишения свободы на срок от 8 до 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Особое внимание прокуратура обращает на соблюдение требований уголовно-процессуального законодательства сотрудниками органов внутренних дел при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также при расследовании уголовных дел.

За 11 месяцев 2014 года Орской транспортной прокуратурой было отменено 16 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, выявлено 1 укрытое преступление. Внесено 26 требований об устранении нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования, отменены 5 незаконно приостановленных и 1 незаконно прекращенное уголовное дело. В правоохранительные органы были внесены 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2014 году в Орской транспортной прокуратуре проведены 4 координационных совещания с участием представителей правоохранительных органов Орского транспортного региона. На них обсуждались вопросы противодействия коррупции; преступлениям террористической и экономической направленности; меры по укреплению законности и правопорядка в таможенной сфере; профилактика преступлений, связанных с хищениями грузов и багажа.

Результатом проделанной работы в текущем году явилось недопущение актов терроризма на объектах транспорта, отсутствие убийств,  выявление латентных преступлений при противодействии коррупционным проявлениям, значительно повысился процент возмещаемости ущерба, снизилось количество нарушений учетно – регистрационной дисциплины.

Еще одним, не менее важным направлением деятельности Орской транспортной прокуратуры является надзор за исполнением законов, соблюдением прав человека и гражданина в сфере железнодорожного, воздушного, водного транспорта, а также в таможенной сфере.

Несмотря на достаточно узкий перечень объектов надзора, Орской транспортной прокуратурой в ходе правозащитной деятельности выявляются актуальные и резонансные нарушения.

Всего за истекший период 2014 года в рамках осуществления надзора за исполнением законов на транспорте установлено более 850 нарушений закона, что на 11 % больше чем в прошлом году.

В целях их устранения внесено 64 представления, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 62 виновных лица. На незаконные нормативные правовые акты принесены 136 протестов. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечены 32 должностных лица. По материалам прокурорских проверок возбуждены 6 уголовных дел.

Приоритетным направлением в работе остается обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку Орский железнодорожный узел является одним из крупнейших на территории Оренбургской области в частности, и Южного Урала в целом.

В 2014 году прокуратурой были выявлены многочисленные нарушения закона при проверке состояния подвижного состава, в том числе случаи работы локомотивов с истекшим сроком их эксплуатации, проведения некачественного обслуживания и ремонта, нарушения правил перевозки опасных грузов.

Вскрыты факты эксплуатации более 120 километров главных путей на участке от ст. Медногорск до ст. Айдырля  с истекшим сроком проведения капитального ремонта. С целью устранения выявленных нарушений в суд направлены исковые заявления об обязании ОАО «РЖД» произвести капитальный ремонт железнодорожного полотна.

На особом контроле транспортной прокуратуры стоит надзор за соблюдением прав пассажиров при оказании услуг перевозки предприятиями воздушного и железнодорожного транспорта.

Для этого прокуратурой с привлечением сотрудников внутренних дел и специалистов Роспотребнадзора на регулярной основе проводятся рейды с целью проверки соблюдения прав потребителей в вагонах пассажирских поездов и торговых заведениях, расположенных на объектах транспорта.

Так, в марте 2014 года прокуратурой были выявлены нарушения санитарных норм в вагоне-ресторане пассажирского поезда № 131 сообщением «Орск-Москва». Установлено, что продовольственные товары хранились без соответствующих документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; имели место факты реализации продукции с истекшим сроком годности. Работниками вагона-ресторана осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии.

По итогам проверки на директора вагона – ресторана был наложен штраф, иные виновные лица понесли дисциплинарные наказания.

Для профилактики правонарушений и получения достоверной информации о состоянии законности в указанной сфере работниками прокуратуры на объектах транспорта периодически проводятся мероприятия по правовому просвещению, которые позволяют наладить диалог с гражданами, выслушать замечания и предложения.

Например, в июле этого года в зале ожидания железнодорожного вокзала Новотроицка прошла акция «Час пассажира», где течение часа пассажиры и приглашённые журналисты имели возможность напрямую обратиться к начальнику вокзала, транспортному прокурору и представителю транспортной полиции с интересующими их вопросами.

Важнейшим направлением работы для прокуратуры является противодействие коррупции.

Во втором полугодии 2014 года работниками Орской транспортной прокуратуры проведены результативные проверки исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в Орском линейном отделе на транспорте и на Орском таможенном посту Оренбургской таможни.

Проверками вскрыты многочисленные нарушения в части недостоверного указания государственными служащими в соответствующих справках сведений о своих доходах и имуществе.

В текущем периоде Орской транспортной прокуратурой в рамках проведения антикоррупционной экспертизы установлены факты превышения своих полномочий органами местного самоуправления при принятии ими нормативных правовых актов, регламентирующих правила благоустройства земель в полосе отвода железной дороги. Подобные нарушения были допущены депутатами Орского, Новотроицкого и Светлинского горсоветов.

Прокуратурой на незаконные нормы принесены 3 протеста, 2 из которых удовлетворены в добровольном порядке. В случае с Орским городским советом депутатов восстанавливать законность пришлось через суд.

В числе приоритетных вопросов надзорной деятельности в отчетном периоде по-прежнему оставалась защита трудовых прав граждан, работающих на предприятиях транспорта.

Принятыми мерами в частности удалось добиться ликвидации задолженности по заработной плате, выплачиваемой работникам поднадзорных предприятий.

Так, при проведении в феврале этого года проверки в ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск» установлено, что  заместитель директора аэропорта - начальник авиационно-технической базы, используя своё служебное положение периодически осуществлял хищение денежных средств из фонда заработной платы. Общая сумма похищенных средств составила свыше 650 тыс. рублей.

В целях пресечения незаконной деятельности материалы проверки были направлены в правоохранительные органы. По результатам их рассмотрения Орским ЛО МВД России на транспорте возбуждено 6 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ – мошенничество с использованием служебного положения. В настоящее время уголовные дела находятся на рассмотрении в суд.

В завершении хочу сказать несколько слов о таком важном направлении работы прокуратуры как рассмотрение обращений граждан.

За 11 месяцев 2014 года работниками Орской транспортной прокуратуры по существу было рассмотрено 45 обращений граждан. По выявленным при рассмотрении этих обращений нарушениям внесено 7 представлений, опротестовано 3 незаконных правовых акта, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Практика свидетельствует о том, что из года в год неуклонно увеличивается количество поступивших в органы прокуратуры жалоб. Несмотря на то, что в последнее время возможность получения правовой помощи и судебной защиты значительно расширилась, население по-прежнему считает прокуратуру наиболее доступной и эффективной структурой, способной квалифицированно, оперативно и, что немаловажно, бесплатно принять меры к восстановлению нарушенных прав.

Мы находимся непосредственно вблизи железнодорожного вокзала Орск, в здании по адресу ул. Вокзальная, 35 и готовы принять на прием и пассажиров и всех других граждан, чьи права и интересы были нарушены.

Орский транспортный прокурор

старший советник юстиции

А.В. Фролов